Ngày 17/4/2025, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (Co-opBank) ngày đã ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo đảm an toàn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (Quỹ bảo toàn) theo Quyết định số 175/2025/QĐ-NHHT (sau đây được gọi là Quy chế số 175), đánh dấu bước tiến quan trọng trong công tác hỗ trợ và đảm bảo an toàn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) tại Việt Nam.
Ảnh minh họaTrong bối cảnh hệ thống QTDND tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương và tài chính cộng đồng, việc hoàn thiện cơ chế hỗ trợ các QTDND gặp khó khăn trở thành nhiệm vụ cấp thiết. Quy chế số 175 ra đời là kết quả của quá trình rà soát kỹ lưỡng, tham vấn rộng rãi và chỉnh sửa trên nền tảng thực tiễn nhằm đảm bảo an toàn, ổn định hệ thống, thể hiện quyết tâm của Co-opBank trong việc thực hiện sứ mệnh hỗ trợ, liên kết, dẫn dắt hệ thống QTDND phát triển bền vững.
Bối cảnh và yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện cơ chế hỗ trợ
Trong những năm qua, Quỹ bảo toàn do Co-opBank quản lý đã trở thành công cụ quan trọng trong hoạt động hỗ trợ các QTDND gặp khó khăn về tài chính, khó khăn chi trả nhằm giữ vững sự an toàn, ổn định của hệ thống QTDND. Thông qua hỗ trợ về nguồn vốn của Quỹ bảo toàn, nhiều QTDND đã từng bước phục hồi hoạt động, giữ vững niềm tin của thành viên, khách hàng.
Tuy nhiên, trong bối cảnh hành lang pháp lý có nhiều thay đổi với việc Luật Các tổ chức tín dụng 2024 số 32/2024/QH15 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2024 và cùng với việc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 27/2024/TT-NHNN quy định về hoạt động của Co-opBank, việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo toàn trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Việc hoàn thiện Quy chế không chỉ nhằm cập nhật kịp thời các quy định pháp lý mới, đảm bảo sự tuân thủ và thống nhất trong toàn hệ thống, mà còn hướng đến mục tiêu tăng cường khả năng quản lý, kiểm soát rủi ro, sử dụng hiệu quả nguồn lực của Quỹ bảo toàn. Đồng thời, việc sửa đổi Quy chế còn nhằm nâng cao năng lực hỗ trợ đối với các QTDND gặp khó khăn, góp phần ổn định và phát triển bền vững hệ thống, củng cố niềm tin của thành viên và cộng đồng vào hệ thống QTDND.
Quá trình xây dựng Quy chế mới: Bài bản, khoa học và thực tiễn
Với phương châm “lấy thực tiễn làm căn cứ, lấy pháp lý làm nền tảng”, quá trình xây dựng Quy chế số 175 được Co-opBank triển khai theo hướng toàn diện, bài bản và chặt chẽ. Ngay sau khi các quy định của pháp luật được ban hành, Co-opBank đã tiến hành rà soát kỹ lưỡng hệ thống văn bản như Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, Thông tư số 27/2024/TT-NHNN và Thông tư số 37/2024/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước. Trên cơ sở đó, tiến hành phân tích, đối chiếu với thực tiễn triển khai để xác định rõ những điểm bất cập, từ đó xây dựng các nội dung sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu quản lý mới và bối cảnh hoạt động của hệ thống QTDND hiện nay.
Để đảm bảo Quy chế được ban hành đúng quy định của pháp luật, có tính khả thi, đáp ứng đúng nhu cầu thực tiễn, quá trình soạn thảo dự thảo Quy chế mới có sự tham gia góp ý của các đơn vị chức năng thuộc Co-opBank, các Chi nhánh Co-opBank, Hiệp hội QTDND Việt Nam, NHNN Chi nhánh tỉnh/thành phố và các QTDND trên cả nước. Các ý kiến góp ý của các đơn vị đều được tổng hợp, đánh giá kỹ lưỡng, tiếp thu có chọn lọc. Quá trình chỉnh sửa dự thảo được thực hiện trên nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất với các quy định hiện hành, đồng thời bảo đảm tính thực tiễn, đáp ứng yêu cầu hỗ trợ thiết thực đối với các QTDND. Quy chế mới được hoàn thiện theo hướng cụ thể, chi tiết và rõ ràng hơn. Việc này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng Quỹ bảo toàn mà còn tạo tiền đề quan trọng cho việc hỗ trợ kịp thời, đúng đối tượng và phù hợp với các tình huống phát sinh trong thực tiễn hoạt động của QTDND.
Những điểm mới nổi bật trong Quy chế số 175/2025/QĐ-NHHT
Mở rộng đối tượng được miễn phí bảo toàn: Quy chế mới mở rộng đối tượng miễn phí bảo toàn, tăng tính chủ động và nhân văn trong hỗ trợ hệ thống QTDND. Nếu như trước đây, chỉ các QTDND thuộc diện kiểm soát đặc biệt mới được miễn nộp phí bảo toàn, thì nay, Quy chế mới đã có bước điều chỉnh nhằm tăng cường tính hỗ trợ khi mở rộng phạm vi áp dụng, bổ sung thêm nhiều trường hợp đặc thù. Cụ thể, bổ sung thêm đối tượng là các QTDND được can thiệp sớm nhằm giảm áp lực tài chính và tạo điều kiện để các đơn vị này phục hồi hoạt động. Đồng thời, các QTDND đang trong quá trình thanh lý, giải thể cũng được miễn phí bảo toàn, giúp loại bỏ những gánh nặng không cần thiết cho các tổ chức không còn hoạt động.
Mở rộng, phân loại cụ thể các đối tượng vay vốn từ Quỹ bảo toàn: Bên cạnh các QTDND đang gặp khó khăn về tài chính, khó khăn chi trả hoặc các QTDND thuộc diện kiểm soát đặc biệt, Quy chế số 175 đã bổ sung hai nhóm đối tượng mới được vay vốn từ Quỹ bảo toàn. Đó là các QTDND được can thiệp sớm và các QTDND rơi vào tình trạng bị rút tiền hàng loạt theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Việc phân loại rõ ràng các nhóm đối tượng được hỗ trợ không chỉ góp phần xác lập căn cứ pháp lý và điều kiện vay vốn minh bạch, mà còn tạo nền tảng để xây dựng hồ sơ đề nghị vay vốn phù hợp với từng trường hợp cụ thể. Nhờ đó, quy trình thẩm định được rút ngắn, hạn chế tối đa thiếu sót trong xử lý hồ sơ, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và đầy đủ trong thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, căn cứ vào từng nhóm đối tượng và mục đích sử dụng vốn, Quỹ bảo toàn sẽ áp dụng khung lãi suất hỗ trợ linh hoạt, phù hợp. Điều này không chỉ thể hiện nguyên tắc “hỗ trợ đúng và kịp thời”, mà còn góp phần củng cố năng lực tài chính và thúc đẩy quá trình phục hồi hoạt động của các QTDND, từ đó tăng cường sự ổn định cho toàn hệ thống.
Cơ chế trích lập dự phòng rủi ro và xử lý nợ khó thu hồi: Nhằm tăng cường khả năng kiểm soát rủi ro và bảo vệ nguồn vốn của Quỹ bảo toàn, Quy chế mới quy định rõ cơ chế trích lập Quỹ dự phòng và quy định về việc hạch toán giảm Quỹ bảo toàn để xử lý số tiền cho vay đặc biệt không thu hồi được. Đồng thời, các biện pháp xử lý nợ khó thu hồi được cụ thể hóa hơn, đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính, giảm thiểu tổn thất và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo toàn.
Bổ sung các khoản chi hỗ trợ cho hệ thống QTDND: Để tăng cường vai trò đồng hành và hỗ trợ thiết thực cho hệ thống QTDND, Quy chế mới đã mở rộng phạm vi các khoản chi hỗ trợ QTDND theo hướng linh hoạt và thực tiễn hơn như nâng cao hình ảnh, vị thế của QTDND thông qua công tác truyền thông - xây dựng thương hiệu hệ thống QTDND, củng cố năng lực, chuyên môn thông qua đào tạo tập huấn nghiệp vụ cũng như tổ chức hội nghị, hội thảo, hội thao. Đồng thời, Quỹ bảo toàn có thể hỗ trợ trang bị công cụ làm việc, phần mềm công nghệ thông tin cho các QTDND. Việc bổ sung các khoản chi hỗ trợ cho hệ thống QTDND thể hiện rõ định hướng hỗ trợ lâu dài, giúp QTDND hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả và bền vững hơn trong bối cảnh mới.
Cam kết đồng hành và nâng cao vai trò điều phối hệ thống
Việc ban hành Quy chế số 175 không chỉ là hành động kịp thời nhằm tuân thủ quy định mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, mà còn thể hiện vai trò chủ động, trách nhiệm của Co-opBank trong điều phối, hỗ trợ và bảo vệ hệ thống QTDND. Trong thời gian tới, Co-opBank tiếp tục đẩy mạnh hiện đại hóa quy trình hỗ trợ, ứng dụng công nghệ trong quản lý Quỹ bảo toàn, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các đơn vị liên quan để phát huy tối đa vai trò kết nối và bảo vệ hệ thống tài chính vi mô - nền tảng phát triển bền vững của cộng đồng.
Lấy QTDND làm trọng tâm của mọi chiến lược phát triển, Co-opBank xác định rõ sứ mệnh đồng hành cùng hệ thống QTDND trong mọi giai đoạn - từ củng cố an toàn tài chính, ứng phó rủi ro cho đến hỗ trợ mở rộng hoạt động. Sự đồng hành này không chỉ là hỗ trợ tài chính mà còn là sự hỗ trợ về chuyên môn nghiệp vụ, cơ chế, định hướng và là cánh tay nối dài của NHNN trong công tác kiểm tra, giám sát. Qua đó, Co-opBank ngày càng khẳng định vai trò là “Ngân hàng của QTDND”, trụ cột vững chắc cho hệ thống QTDND hoạt động an toàn hiệu quả, phát triển bền vững.
Theo Website Co-opBank.
